Tài khóa · Thuế · Ngân sách · Trái phiếu chính phủ第（だい）6章（しょう） 財政（ざいせい）政策（せいさく）

Kiến thức要点

• 第（だい）6章（しょう） 財政（ざいせい）政策（せいさく）Tài khóa · Thuế · Ngân sách · Trái phiếu chính phủ

  Chính sách tài khóa sử dụng thu thuế và chi tiêu ngân sách để thực hiện 3 chức năng phân bổ nguồn lực, tái phân phối thu nhập và ổn định kinh tế. Nhà nước huy động vốn qua các loại thuế và trái phiếu chính phủ, tuân thủ nguyên tắc bán ra thị trường chứ không bán trực tiếp cho Ngân hàng Trung ương.

  財政（ざいせい）政策（せいさく）は税（ぜい）収入（しゅうにゅう）と予算（よさん）支出（ししゅつ）を通（つう）じて、資源（しげん）配分（はいぶん）、所得（しょとく）再（さい）分配（ぶんぱい）、景気（けいき）安定（あんてい）の3機能（きのう）を果（は）たします。政府（せいふ）は各種（かくしゅ）税金（ぜいきん）や国債（こくさい）により資金（しきん）を調達（ちょうたつ）し、市中（しちゅう）消化（しょうか）の原則（げんそく）に基（もと）づき市（し）中（ちゅう）で国債（こくさい）を消化（しょうか）します。

Cách làmしくみ

1. 01
   ステップ1：マスグレイブの財政（ざいせい）の3機能（きのう）

   Bước 1: Phân tích 3 chức năng tài khóa của Musgrave

   Tài khóa thực hiện phân bổ nguồn lực cho hàng hóa công cộng như quốc phòng hay hạ tầng, tái phân phối thu nhập qua thuế lũy tiến và ổn định kinh tế nhờ chính sách chống chu kỳ hoặc chế độ tự động ổn định.

   財政（ざいせい）には国防（こくぼう）やインフラなどの公共（こうきょう）財（ざい）を供給（きょうきゅう）する資源（しげん）配分（はいぶん）、累進（るいしん）課税（かぜい）による所得（しょとく）再（さい）分配（ぶんぱい）、自律（じりつ）的（てき）安定（あんてい）化（か）装置（そうち）（ビルト・イン・スタビライザー）による景気（けいき）安定（あんてい）の3機能（きのう）があります。

2. 02
   ステップ2：税（ぜい）の分類（ぶんるい）と消費（しょうひ）税（ぜい）の歴史（れきし）

   Bước 2: Phân loại hệ thống thuế và lịch sử thuế tiêu dùng

   Thuế gồm trực thu (thuế thu nhập, thuế doanh nghiệp) và gián thu (thuế tiêu dùng). Thuế tiêu dùng ban hành năm 1989 ở mức 3%, lần lượt tăng lên 5% (1997), 8% (2014) và 10% (2019) kèm mức thuế ưu đãi 8% cho thực phẩm và báo chí.

   税（ぜい）は直接（ちょくせつ）税（ぜい）（所得（しょとく）税（ぜい）など）と間接（かんせつ）税（ぜい）（消費（しょうひ）税（ぜい）など）に分（わ）かれます。消費（しょうひ）税（ぜい）は1989年（ねん）に3%で導入（どうにゅう）後（ご）、5%、8%、10%へと引き上（ひきあ）げられ、食料（しょくりょう）品（ひん）等（とう）に8%の軽減（けいげん）税（ぜい）率（りつ）が導入（どうにゅう）されました。

3. 03
   ステップ3：予算（よさん）の構造（こうぞう）と国債（こくさい）の種類（しゅるい）

   Bước 3: Phân loại ngân sách và các loại trái phiếu chính phủ

   Ngân sách gồm tài khoản chung và tài khoản đặc biệt. Trái phiếu chính phủ chia làm trái phiếu xây dựng (theo Điều 4 Luật Tài chính) và trái phiếu thâm hụt (cần luật đặc biệt hằng năm).

   予算（よさん）は一般（いっぱん）会計（かいけい）と特別（とくべつ）会計（かいけい）から成（な）ります。国債（こくさい）には財政（ざいせい）法（ほう）第（だい）4条（じょう）に基（もと）づく建設（けんせつ）国債（こくさい）と、毎年（まいとし）特例（とくれい）法（ほう）を必要（ひつよう）とする赤字（あかじ）国債（こくさい）（特例（とくれい）公債（こうさい））があります。

4. 04
   ステップ4：市中（しちゅう）消化（しょうか）の原則（げんそく）とプライマリー・バランス

   Bước 4: Tìm hiểu nguyên tắc phát hành trái phiếu và Cân bằng cơ bản

   Trái phiếu chính phủ bắt buộc phải bán cho thị trường (市中消化の原則), không được bán trực tiếp cho BOJ. Cân bằng cơ bản (Primary Balance) đo lường khoảng cách giữa thu thuế và chi tiêu (không tính chi phí trả lãi nợ).

   国債（こくさい）は市中（しちゅう）消化（しょうか）の原則（げんそく）により直接（ちょくせつ）日銀（にちぎん）へ引き受（ひきう）けさせることが禁止（きんし）されています。プライマリー・バランスは国債（こくさい）費（ひ）を除（のぞ）く税収（ぜいしゅう）と歳出（さいしゅつ）の収支（しゅうし）バランスを指（さ）します。

Ví dụ例題