Tự trị địa phương第（だい）7章（しょう） 地方（ちほう）自治（じち）

Kiến thức要点

• 第（だい）7章（しょう） 地方（ちほう）自治（じち）Tự trị địa phương

  Chương này đề cập đến 47 đô đạo phủ huyện, cơ chế đại biểu hai nhánh, các quyền yêu cầu trực tiếp của người dân, cải cách phân quyền 1999 và khái niệm tự trị 3 phần trong tài chính.

  本章（ほんしょう）は47都（と）道（どう）府（ふ）県（けん）や市（し）町（ちょう）村（そん）の構造（こうぞう）、首長（しゅちょう）と議会（ぎかい）による二元（にげん）代表（だいひょう）制（せい）、住民（じゅうみん）の直接（ちょくせつ）請求（せいきゅう）権（けん）、1999年（ねん）の分権（ぶんけん）一括（いっかつ）法（ほう）、3割（わり）自治（じち）と呼（よ）ばれる地方（ちほう）財政（ざいせい）の問題（もんだい）を解説（かいせつ）します。

Cách làmしくみ

1. 01
   1. 地方（ちほう）自治（じち）体（たい）の構造（こうぞう）と二元（にげん）代表（だいひょう）制（せい）の特徴（とくちょう）

   1. Cơ cấu phân cấp và chế độ đại biểu hai nhánh

   Nhật Bản gồm 47 đô đạo phủ huyện và khoảng 1.700 đô thị xã thôn cùng 20 thành phố chỉ định. Người dân bầu trực tiếp cả người đứng đầu (nhiệm kỳ 4 năm, tuổi ứng cử tỉnh trưởng 30+, thị trưởng 25+) và hội đồng theo cơ chế đại biểu hai nhánh.

   日本（にほん）は47都（と）道（どう）府（ふ）県（けん）と約（やく）1,700の市（し）町（ちょう）村（そん）、20の政令（せいれい）指定（してい）都市（とし）で構成（こうせい）されます。住民（じゅうみん）は首長（しゅちょう）と議員（ぎいん）をともに直接（ちょくせつ）選出（せんしゅつ）する二（に）元（げん）代表（だいひょう）制（せい）を採用（さいよう）しています。

2. 02
   2. 住民（じゅうみん）による直接（ちょくせつ）請求（せいきゅう）権（けん）の種類（しゅるい）と要件（ようけん）

   2. Phân loại các quyền yêu cầu trực tiếp của cư dân

   Yêu cầu ban hành/sửa/bỏ pháp lệnh hoặc kiểm tra cần 1/50 chữ ký gửi người đứng đầu hoặc ủy viên kiểm tra. Yêu cầu giải tán hội đồng hay bãi miễn người đứng đầu/nghị sĩ cần 1/3 chữ ký gửi ủy ban quản lý bầu cử.

   条例（じょうれい）の制定（せいてい）改廃（かいはい）や監査（かんさ）請求（せいきゅう）は1/50の署名（しょめい）で首長（しゅちょう）や監査（かんさ）委員（いいん）へ提出（ていしゅつ）します。議会（ぎかい）の解散（かいさん）や首長（しゅちょう）・議員（ぎいん）のリコールは1/3の署名（しょめい）で選挙（せんきょ）管理（かんり）委員（いいん）会（かい）へ提出（ていしゅつ）します。

3. 03
   3. 1999年（ねん）地方（ちほう）分権（ぶんけん）一括（いっかつ）法（ほう）と三位（さんみ）一体（いったい）の改革（かいかく）

   3. Cải cách phân quyền từ năm 1999 đến 2004

   Luật tổng hợp phân quyền địa phương 1999 bãi bỏ công việc ủy quyền cơ quan để chia thành công việc tự trị và công việc thụ thác theo luật. Cải cách 3 trong 1 năm 2004 tập trung điều chỉnh trợ cấp, thuế giao cho địa phương và chuyển giao nguồn thuế.

   1999年（ねん）の地方（ちほう）分権（ぶんけん）一括（いっかつ）法（ほう）で機関（きかん）委任（いにん）事務（じむ）が廃止（はいし）され、自治（じち）事務（じむ）と法定（ほうてい）受託（じゅたく）事務（じむ）に再編（さいへん）されました。2004年（ねん）からの三（さん）位（い）一体（いったい）改革（かいかく）では国庫（こっこ）補助（ほじょ）金（きん）や地方（ちほう）交付（こうふ）税（ぜい）、税源（ぜいげん）移譲（いじょう）が断行（だんこう）されました。

4. 04
   4. 地方（ちほう）財政（ざいせい）の自主（じしゅ）財源（ざいげん）と「3割（わり）自治（じち）」の現状（げんじょう）

   4. Cơ cấu tài chính địa phương và thực trạng tự trị 3 phần

   Nguồn tài chính tự chủ như thuế địa phương chỉ chiếm khoảng 40%, còn lại phụ thuộc vào thuế giao, chi từ quốc khố (国庫支出金) và trái phiếu địa phương. Thực trạng phụ thuộc trung ương này thường được gọi là tự trị 3 phần (3割自治).

   地方（ちほう）税（ぜい）などの自主（じしゅ）財源（ざいげん）は約（やく）40%にとどまり、地方（ちほう）交付（こうふ）税（ぜい）や国庫（こっこ）支出（ししゅつ）金（きん）などの依存（いぞん）財源（ざいげん）に頼（たよ）っています。この中央（ちゅうおう）依存（いぞん）の状態（じょうたい）は「3割（わり）自治（じち）」と呼（よ）ばれます。

Ví dụ例題